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年冬季退役士兵接收安置工作，现就有关问题通知如下：

一、接收安置对象和时间

2009年冬季退役士兵接收安置对象为：（1）服现役满2年未被选取为士官的义务兵；由于伤病残等原因滞留部队服现役超过2年以上的义务兵；服现役未满2年因政治、身体等原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。（2）士官服现役期满未被选取为高一级士官的；因国家和军队建设需要退出现役的，家庭发生重大变故本人申请退出现役的，以及因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役而退出现役的士官，按总参谋部确定的具体数量接收。从非军事部门直接招收的士官需要安排退出现役的，按有关规定执行。转业士官退出现役和离队时间及相关问题按民政部、总参谋部的有关规定执行。

退役义务兵和复员士官的档案接收工作截止于2010年2月底。对档案材料弄虚作假、档案中主件不全、城镇户口占农业指标入伍、非户口所在地入伍、无非农《入伍通知书》和城镇士兵《优待安置证》的退役士兵不享受城镇退役士兵的安置政策。2009年冬季退役士兵安置工作到2010年10月底结束。对无正当理由逾期半年不报到和不服从分配的退役士兵，取消其安置资格。

二、依法完成退役士兵接收安置任务

退役士兵安置工作，要认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》等法律法规和《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）、《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）以及省政府近年来制定的有关退役士兵安置的政策规定，坚持依法安置，坚持改革创新，多渠道、多形式完成好安置工作任务。

做好退役士兵安置工作，事关社会稳定大局，事关国防和军队现代化建设。在当前经济危机影响依然存在，就业形势仍然十分严峻的情况下，做好退役士兵安置工作具有特殊重要的意义。

着眼于推进市场经济体制下的退役士兵安置工作的协调、全面、可持续发展，我市的总体思路是：以学习培训为先导，以提高就业竞争能力为统领，采取职业技能培训、政府指令性安置和扶持自主创业、自谋职业“三位一体”的安置方式，努力实现退役士兵的充分有效就业。

2009年冬季退役士兵持相关手续到入伍征集地所在的县（市）、区报到，异地入伍的到户口所在地的县（市）、区报到，外投的到爱人户口所在地的县（市）、区报到。复员退伍军人的安置、落户介绍信由县（市）、区安置办负责办理。

按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）规定，凡从城市入伍具有《优待安置证》的退役士兵选择自谋职业的，经市、区安置部门审核后，可到户口所在区领取自谋职业一次性经济补偿金及半年的待分配期间生活补助费。市区自谋职业一次性经济补偿金标准为2万元（5、6级残疾军人为5万元，7、8级残疾军人为4万元，转业士官、进藏兵和荣立二等功以上奖励的退役士兵为2.5万元）。对5月底前办理自谋职业的按上浮10%的比例发放。

要认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》，各机关、团体、企事业单位不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位都不得下发针对退役士兵安置的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收退役士兵。

按照《中华人民共和国兵役法》和《退役义务兵安置条例》规定，对符合由政府安置条件的退役士兵，实行按系统分配任务，包干安置的办法。各县（市）区政府安置部门依法向本地区所有机关、团体、企事业单位下达退役士兵安置任务。各类企业，无论何种所有制性质和隶属关系，都要承担安置退役士兵的责任和义务。特别是工作相对稳定、效益好的企业，享有或经营某种专项社会资源的企业，具有市场竞争优势的企业，要率先承担退役士兵安置任务。各县（市）区每年要安排一定数量的事业单位岗位，用于安置符合岗位聘用条件的退役士兵，特别是对转业士官和荣立二等功以上奖励、因战因公伤残被评为5至8级残疾的退役士兵等重点安置对象。各类公用事业单位（含实行企业化管理的公用性质单位），特别是煤气、自来水、环卫、城管等在招聘人员时，要确定一定比例安排符合条件的退役士兵。

要认真落实已分配退役士兵的工作岗位。接收单位除需要安排退役士兵培训外，都要及时把分配到本单位的退役士兵安排到工作岗位上。因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。

接收单位要确保退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。

三、不断拓宽安置渠道

政府培训扶持退役士兵自谋职业是退役士兵安置工作的改革方向和发展趋势，并已取得成功经验。在努力做好退役士兵安置就业工作的同时，要积极引导和鼓励退役士兵自谋职业，采取有效措施，确保自谋职业退役士兵优惠政策的落实，特别是一次性经济补助要按时足额发放。

各级行政机关、司法机关、事业单位、社会团体、社会公用性企业单位新增加的由财政开支的辅助性工作岗位，要优先吸纳符合条件的退役士兵上岗。各级政府安排的公益性岗位，要优先安排符合条件的退役士兵。

要积极向新兴行业、新成立的企业推荐退役士兵就业。要抓住我市大发展、快发展的有利时机，积极引导和推荐退役士兵到新建立的企业就业。

四、加强退役士兵职业技能培训工作

要以鞍山市退役士兵职业技术学校为基地，按照政府扶持、个人自愿的原则，组织引导城乡退役士兵免费参加相关职业技能培训，提高就业能力，促进其充分就业。确保有培训意愿的退役士兵100%得到培训。培训可以采取中、高级职业技能培训，短期职业技能培训等多种方式。

要采取纵向市区两级联动，横向多个部门协作的方式，寻找更多的就业岗位，对培训合格的退役士兵学员，负责100%地推荐就业岗位。

各县（市）区政府要组织人力资源和社会保障部门、退役士兵安置部门在辖区内确定一定数量的就业岗位，保证退役士兵的充分就业。

培训要坚持以市场需要为导向，以确保就业为目标，帮助退役士兵学知识、学技能，切实提高退役士兵就业的综合素质。

要不断探索改进培训工作。要在课程设立、教学管理、推荐就业、检查考核等方面不断改进提高，使这项工作迅速走上规范化的轨道。

五、加强退役士兵安置工作的组织领导

各县（市）、区政府要把退役士兵安置工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程。建立健全领导责任制度和责任追究制度。各有关部门、有关单位必须按时完成当地政府退役士兵安置部门分配的安置任务，对拒不接收安置退役士兵或不能按时完成安置任务的，由当地政府或有关部门依据《中华人民共和国兵役法》责令改正，对相关单位和责任人依法处理。

要加强对退役士兵安置工作的检查监督。各县（市）、区政府每年要组织开展一次退役士兵安置工作检查活动。对安置任务落实不好的单位，有关部门要通过专项检查、执法监察、通报批评、新闻曝光等方式进行检查督促，对问题严重的单位要依法追究有关领导、有关人员的责任。要把退役士兵安置工作列入双拥共建的重要内容，按照国发〔2009〕35号文件要求，安置任务不落实、退役士兵不稳定的地区不能评为双拥模范县（市）区。

各有关部门对退役士兵安置工作要给予大力支持，要从各自职责出发，积极推动退役士兵安置工作的开展，共同为加强国防建设，构建和谐社会做出贡献。

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鞍山市人民政府

2010年4月28日