〔此文可以公开〕
鞍山市商务局
鞍商复〔2019〕13号
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对市政协十四届一次会议
第1-207号提案的答复
徐海超委员：
您提出的关于促进我市商业错位发展的建议收悉，现答复如下：
今年以来，在省委、省政府和市委、市政府正确领导下，全市上下凝心聚力、攻坚克难，全力做好稳增长、促改革、调结构各项工作，全市消费市场保持平稳运行，商贸流通业继续呈现低速增长态势。铁东万象汇，高新区万达城市广场、立山大悦城等一批有影响力的商业新业态、新模式项目已经或即将投入运营。
一、基本情况365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护
截止一季度，全市社会消费品零售总额完成262.1亿元，同比增长1.2%。相关支撑指标，一季度，批发业销售额，全市完成495.8亿元，同比增长12.6%；零售业销售额，全市完成249.3亿元，同比增长4.5%；住宿业营业额，全市完成2.1亿元，同比下降2.3%；餐饮业营业额，全市完成27.9亿元，同比增长6.4%。
据不完全统计，我市现有批零住餐行业网点数10.81万个，从业人员47.2万人。其中：批发行业网点数1.5万个，从业人员7.4万人；零售行业网点数7.96万个，从业人员近32万人；住宿行业网点数 0.07万个，从业人员0.8万 人；餐饮行业网点数1.28万个，从业人员7万余人。
二、存在的主要问题
（一）城乡居民收入增长乏力，固定资产投资下滑明显，导致消费下降。投资和收入是消费的基础和前提。近年来由于受到经济大环境的影响，从2015年开始，固定资产投资增速连续四年下降，使得总量规模大幅缩小，2018年全市固定资产投资同比下降9.8%，其中第三产业投资同比下降9.9%，第三产业投资占固投比重为59.1%。尽管今年一季度，全市固定资产投资增长15.3%，但由于现有基数偏小，总量贡献度仍然不高。预计一季度全市城镇居民可支配收入增幅不超过5%，投资和收入增速下滑直接影响到我市居民的城乡购买力水平的下降，对即期消费产生了一定影响，降低了消费群体的消费热情和消费意愿。
（二）商业业态结构不合理、发展不均衡，导致同质化严重，高端消费外流。铁东区有各类大型商场23家，专业超市41家，专业市场5家，便民连锁店320家。其中，营业面积超万平的大型商场7家；销售额超亿元商场7家、超市2家。大型宾馆、酒店、饭店也相对集中于铁东、海城等地区。千山区、风景区零售和餐住企业规模整体呈散、小、微、弱状态。我市大部分新建住宅区域服务业业态不全，居民生活不便。城乡服务业市场发展不平衡，特别是旅游景区附近服务业企业高中低端配置不均衡，城乡结合部及农村服务业企业服务质量和服务水平相对较低，很难满足不同消费人群的消费需求，一些高端消费群体外流严重。
（三）商贸企业经营成本增加明显，直接影响商家销售投入和店面提升。近年来，企业经营成本在持续上升，其中房租和用工成本增长较为明显。随着大型商、超、酒店的长期经营，吸引了众多人气，周边地段租金明显上涨。企业普遍存在招工难问题，员工的过快流动造成了服务质量难以保持稳定。近几年人工成本上涨近三成，房租成本也上涨了一到二成，个别优势地段上涨近一半。由于经营成本的增加，严重挤压了利润空间，大多商家已无力在经营环境改善和店面提档升级上投入，直接或间接地影响居民消费。
三、下一步工作举措
针对提案中提到的相关思考建议，结合365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护工作职能，我们将努力做好以下工作。
（一）加快传统商贸流通企业转型升级促消费。引导企业顺应经济新常态，及时转变营销策略，摒弃价格虚高、食材名贵、设施豪华等现象，以质量创优势，以特色铸品牌，以创新谋发展。扶持发展百姓精品店、大众化餐饮及经济型旅店，采取分层错位经营的策略，发展精品专卖店、特色店、专业店，快餐店，推动产业结构调整，满足不同消费需求，增加新的消费热点。鼓励商贸流通企业在消费模式、流通方式、营销手段上实施创新，推进定制消费、预约消费、网络消费的发展。突出高端时尚、品牌聚集的消费特色，形成国际与本土、高端与大众相互融合的商业格局和文化，促进传统消费向创新消费转型。推动大型百货商场向商业综合体转型，适当增加餐饮、娱乐、健身、休闲、文化等设施，形成“商品+服务”并重模式，满足居民既购物又休闲的一站式服务需求。推动实体零售企业由经营场地为主向经营商品为主转型，提高自营商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。
继续推进西柳市场集群建设和拓展国内及海外分市场，支持西柳市场举办中国海城西柳市场进出口商品交易会，组织参加广交会、中国国际进口博览会等国内外各类大型展洽会活动，提升知名度和影响力，推进市场引进和培育各类外贸企业和外贸综合服务企业，做好市场采购贸易方式试点申报相关工作。
（二）大力发展“月亮经济” 及假日经济。落实市委、市政府提出的落实“四产融合”发展策略，推动商贸企业与文化、旅游、健康疗养、体育四大产业融合发展，为促销费提供新动能。鼓励商贸流通企业开展各类节假日促销活动，根据季节、节假日、社会热点、客人需求等，选择一定的主题，经过精心策划、精心包装、精心组织、精心安排，推出具有浓郁文化色彩和地域风情的节日主题营销活动，以节造市、以节养市，招揽顾客，拉动消费。
开展“月亮经济”，繁荣夜市文化活动。支持零售、餐饮等服务企业，在5-10月期间，在不影响交通安全、不影响道路通行的前提下，通过延长营业时间、增加室外经营项目，方便民众夜间消费。进一步完善现有特色街区功能，提升品位，营造氛围，打造一街一品、一区一特色的夜晚消费场所。鼓励企业对在夜晚消费的顾客享受打折、赠送礼品、礼卷等形式，吸引消费者增加夜晚消费。重点支持铁东区瀛海金街按照国家和省相关工作标准参与步行街改造提升工作。
（三）发展传统品牌，培育地方消费新增长点。深度挖掘具有我市浓郁地方特色的传统品牌，引进外地名吃和知名餐饮品牌，建设特色美食街区。加快推进铁东区“风味特色美食一条街”、台安八角台“仿古小吃一条街”、立山区“百年老街”、千山风景区“温泉度假旅游特色街”的规划建设。扶持促进便民商业发展，以连锁经营促进便利化，引进和培育一批知名连锁经营企业，推动国内外品牌便利店加快布局，提高商业服务水平。支持上海信利熏腊店、老精华等老字号企业创新经营模式，发挥老字号优势，采取内引外联，做大老字号，推进老字号企业发展。
（四）优化商务布局。我们将积极协调市规划部门根据全市各县（市）区、开发区实际情况，科学并差异化谋划一批符合我市产业发展的商贸类项目，同时要求各县（市）区、开发区在招商引资过程中，差异化谋划新项目，立足补短板、打造特色、发展现代业态、务实开展招商引资工作，为扩大消费增长不断提供新动能。
（五）优化消费环境。探索商务信用体系建设，推进守信联合激励和失信联合惩戒措施。探索并逐步在居民生活服务业开展诚信体系建设。加强人员培训，指导企业建立信用记录登记，在住宿、美容美发等居民生活服务行业开展诚信企业评选，扩大宣传示范作用。推进我市肉菜追溯体系平台建设，积极与省肉菜追溯体系平台、城市重要产品追溯平台数据对接。与新闻媒体合作，宣传报道肉菜追溯体系建设情况，提升追溯品牌认知度。
2019 年5月16日
联系单位：鞍山市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护 联系人：马龙飞 联系电话：5899822