〔公开〕

鞍山市商务局

鞍商复[2019]12号

                     签发人：李锋

对市十六届人大二次会议

第130号建议的答复

邢志强代表：

    您提出的《关于发展鞍山市对外经济贸易的建议》收悉，现答复如下：

您提出的建议内容详实，指出问题清晰准确，对今后我市对外经济贸易工作发展有较强的指导意义。

一、西柳海关监管场所工作情况

西柳海关监管场所总占地面积23,899平方米，其中建筑面积11,499平方米，围网区19,482平方米，总投资1.5亿元。海关监管场所主要建筑设施有：综合办公大楼，建筑面积为5,430平方米，招商引进国内、国际优秀外综服平台企业进驻，为西柳市场集群中小型贸易商、生产厂家、个人、国外采购商等提供专业收付汇、国际货运代理、报关报检、退税、信保、垫资等一站式进出口综合服务以及围绕国际物流园区中的仓储、运输、城市配送等配套服务。并为海关、国检提供了办公场所，配备了空调、暖气、电脑、打印机、办公桌椅，文件柜、更衣箱等办公设施。查验区：建筑面积946平方米，包括六个大型查验仓库，为出口货物提供先进查验场地；扣留区：建筑面积780平方米，包括四个大型扣留仓库，提供违规货物临时存放场地；检验处理场：占地面积5000平方米；实验室：建筑面积949平方米；以及预留大型X光扫描场地等。是集报关报检、查验、通关等多功能于一体的贸易配套新平台。目前所有硬件设备设施等按照符合海关监管场所的要求，已全部安装到位，正在进行线路连接。整个监管场所内建立了一套专供监管区使用的视频监控系统的摄像头及录像，监控系统与海关进行数据联网，监控范围覆盖全区域，能有效监控到车辆进出、人员作业等情况。现已于3月28日通过省国检局验收。7月11日正式接受大连海关核验。待报请海关总署并履行相关手续后即可开始运行。

二、西柳国际物流园区工作情况

海城西柳国际物流园区是国有独资公司海城市西柳物流服务有限公司以“一带一路”倡议为契机，为助推商贸物流和基础设施快速发展，经海城市规划委员会2016年第三次会议批准建设的规模化、专业化、信息化的现代物流园项目。园区位于海城经济开发区西柳市场东区集群内，辽宁西柳义乌中国小商品城西侧。用地面积21.28万平方米，建筑面积14.36万平方米，总投资7.5亿元，建设内容包括：单元式仓储、集中式仓储、智能仓储、物流配送、办公区、配套商业设施等。该项目发展定位是打造现代化物流园区、辽中南物流枢纽，最终实现运输合理化、仓储自动化、装卸机械化、包装标准化、加工配送一体化、信息管理网络化和报关报检为一体的综合物流园区。2018年底保税仓功能区地下基础部分已完工，正在进行地上钢结构施工,年底全部建成；发货区六栋年底前都能封顶；综合服务办公楼已封顶，正在进行外墙面施工，整体工程计划2019年11月投入使用。

三、推进西柳千亿元市场建设

（一）、提早精心谋划，研究制定2019年《方案》

新年伊始，在总结去年工作的基础上，市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护多次深入到西柳市场，就如何进一步推动市场转型升级进行调研。组织海城市政府和海城市经济开发区，研究探讨2019年西柳市场转型升级打造千亿元市场集群总体工作思路，明确重点工作，形成了《关于推动西柳市场发展升级打造千亿元市场集群2019年工作方案》，该方案继续坚持“以辽宁省内外贸结合商品市场试点政策为牵动，积极争取国家市场采购贸易试点，打造专业市场创新驱动的核心引擎。坚持对内贸易和对外贸易并重，国内国际两个市场一起抓，将海城西柳打造成本地产品外销的“内陆港”和国外商品内销的“海外仓”。以传统贸易与电子商务相结合，传统物流与现代物流相结合，大宗采购和品牌战略相结合为支撑”的总体发展思路，一手延续深耕，一手开拓创新，将2019年重点工作确定为七个大方面18项重点工作任务，加速实现打造千亿市场集群的目标，从而为加快推动西柳市场发展升级打造千亿元市场集群、指导各项工作顺利开展奠定了坚实基础，创造了有利条件。

（二）、完善保障措施，支持市场转型升级

1、加强与完善领导小组工作机制。领导小组定期召开会议，协调解决市场发展中的重大问题，形成联动机制，促进工作顺畅开展。并根据西柳市场转型升级工作特点及实际需求，积极向国家、辽宁省争取扶持政策。

2、加大政策补贴力度。为推动我市跨境电商发展，早在2017年鞍山市政府出台了《关于促进全市跨境电子商务发展实施方案》（鞍政办发[2017]100号）。今年初，为更好地推进西柳市场转型升级打造千亿元市场，依据上述文件精神，明确了以海城经开区为试点，先试先行。同时，市财政从今年开始每年拿出100万元，连续两年，用于支持跨境电商国际小包裹资费。海城经开区结合当地实际，制定出台了《海城经济开发区跨境电商邮政国际小包裹资费补贴办法》（海经开委发【2019】2号）政策，对跨境电商国际小包裹资费进行七五折优惠（其中政府承担14%，邮政承担11%），这是我省第一个专门为跨境小包裹出台的政策。

3、用足用好资金。根据辽宁省商务厅、辽宁省财政厅文件《关于做好2018年省全面开放专项资金（支持外贸提质增效部分）有关工作的通知》（辽商〔2018〕185号）要求，市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护与西柳市场多次反复研究，结合西柳市场在内外贸结合商品市场发展、扩大进出口贸易和发展外向型经济、提高市场外向度等方面的具体工作，梳理符合专项资金补助的工作方向，将1000万元资金用足用好。目前1000万元专项资金已全部到位。

（三）、上下同心协力，助力市场转型升级

今年初，市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护就把帮助西柳走出去拓展海外市场，及帮助西柳做大做强电商平台作为今年的重点工作，全局上下同心协力，帮助西柳市场从欧洲到亚洲，到中亚等全面布点。

1、走出去，拓展海外市场。今年3月，鞍山市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护与海城经济开发区及西柳市场业户组成经贸考察团，随省厅一道赴波兰、匈牙利、比利时开展经贸活动。出访期间，在匈牙利、波兰、比利时分别介绍了鞍山西柳市场的情况，积极宣传推介西柳市场。

3月初，组织海城经济开发区365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护跟随辽宁省商务厅主要领导出访泰国、柬埔寨，重点开拓东南亚市场。在泰国、柬埔寨期间，西柳市场参加了省商务厅组织的经贸交流推介会，在会上作西柳市场际贸易合作推进发言，向两国客商推介西柳市场。

为响应国家“一带一路”倡议，深入推进西柳海外分市场和“海蒙俄欧”物流大通道建设，向国际市场拓展延伸。3月28日—4月1日，鞍山市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护组织海城经济开发区365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护及西柳市场商户，赴新疆塔城考察。通过塔城巴克图口岸的丝路文化商品城为桥头堡，将西柳市场产品推向哈萨克斯坦等中亚五国。考察团在塔城对当地市场进行了全面的考察，与当地企业进行了对口交流，并初步达成了合作意向。

2、强招商，推进平台建设。今年年初，365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护就以海城经开区做为先试先行区，帮助西柳市场进行定向招商。3月初，365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护组织企业赴上海银联商务有限公司就在西柳开展“西柳之星”电商平台建设，开展金融服务、本地产品上线推广等多方面进行了深入的交流，了解项目运营中所遇到的实际需求，并就如何解决困难进行了深入的探讨。西柳之星目前已上线运营近1000家业户。

在厦门，与厦门鑫联华信网络科技有限公司就在西柳开展跨境电商业务进行了深入洽谈，力争项目上半年实现落地运营，今年力争突破10万单。

为推动网络直播集聚发展，西柳规划建设了“西柳网货直播基地项目”。项目位于西柳义乌小商品城内，一期位于小商品城三楼，面积一万平方米，设计成500个直播间，专门用于网络直播，目前一期已全部启动。二期面积一万平，正在规划招商。网货直播基地为各类直播人员提供了专门的直播场地，形成了集聚效应，有效地推动了西柳、南台市场网络直播快速发展。

（四）、加强组织领导，确保各项工作顺利推进

1、强化督导，推进重点工作落实。市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护作为领导小组办公室，负责对西柳市场转型升级打造千亿元市场集群各项工作任务推进完成情况的监督考核，适时向领导小组通报情况，推动专业市场发展升级的持续推进。我们继续坚持每周进行一次调度，向市政府书面报告工作进展情况。每月一次推进，向市政府主要领导及领导小组书面报告推进情况及存在的问题。为推动工作落实，市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护相关科室多次深入市场，了解工作进展情况，掌握第一手资料，帮助市场解决实际困难。

2、内外联动，协同作战。在此项推动工作过程中，市政府组织相关部门抓好统筹协调，市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护作为承担此项工作的主要牵头部门充分发挥具体协调督办作用，特别注重抓好“三个协同”。

一是抓好部门内部协同。自开展“推进西柳千亿元市场建设”专项行动以来，市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护就明确了负责此项工作的牵头科室，要求其它相关科室通力协作，密切配合，根据责任分工，其它科室每周向牵头科室报告工作进展情况，牵头科室对存在的问题进行归纳梳理，及时向主要领导报告，提出研究解决的意见，对自身无法解决的问题，及时报请市政府研究解决。

二是抓好部门之间协同。“推进西柳千亿元市场建设”涉及的部门、单位较多，市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护积极与各相关部门、单位沟通协调，各相关部门、单位积极配合，无论是在方案的研究、起草、论证、修改中，还是在方案组织实施中，特别是涉及争取国家市场采购贸易试点、建设运营西柳海关监管场所、发展电商及跨境电商等重点工作方面，通过部门、单位间的积极协作，均取得了良好的效果。

三是抓好上下之间协同。抓好“推进西柳千亿元市场建设”这项工作，不仅需要自身努力，同时也需要得到上级有关部门的大力支持。自这项工作开展以来，市政府和365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护等部门就十分重视争取上级部门的支持。通过积极跑省、跑部、跑海关，为西柳市场争取国家市场采购贸易试点单位、开通运行海关监管场所、争取扶持西柳市场发展专项资金等各项政策，发挥了重要的作用。

下步，我们将积极推进西柳市场持续开展“走出去、请进来”市场拓展工作。按照原有海外分市场建设模式，将西柳市场拓展步伐迈进中东欧、中西亚以及非洲、南美洲等“一带一路”沿线国家。在完成西柳市场全球布点的战略目标同时，吸引世界各国特色商品入驻西柳市场，从而实现世界商品聚海城，海城商品遍天下的宏伟蓝图。

                 （承办单位印章）

                          2019年5月27日

抄送：市政府办公室                                                       

联系单位：市365bet亚洲体育_365bet手机网址是多少_365系统维护   联系人：吴莲   联系电话：5899850

鞍山市政府系统代表建议办理情况

征　询　意　见　表

说明：此表当面交代表填写或由代表填写后寄回承办单位

                                       2018年5月27日